Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
AUDIENCIA INICIAL Y ACUMULACIÓN
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las doce horas y un minuto del nueve de junio de dos mil veinte.---------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa VMA SERVICIOS INTEGRALES DE
LIMPIEZA S.A. en contra de la adjudicación de las partidas No. 1 y No. 2 de la LICITACIÓN
PÚBLICA NO. 2019LN-000004-UTN promovida por la UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL
para la contratación de los servicios de limpieza Sede Central y Sede Atenas; acto recaído a
favor de la empresa SUPLIDORA HOTELERA SANTAMARÍA LTDA por un monto total de
noventa y un millones doscientos veinticuatro mil setecientos treinta y nueve colones con
noventa y tres céntimos (¢91.224.739,93).-----------------------------------------------------------------------
I. De conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley de Contratación Administrativa, el
numeral 190 del Reglamento a dicha ley, y por acuerdo del órgano colegiado, se admite para su
trámite el recurso de apelación interpuesto por VMA Servicios Integrales de Limpieza S.A., y
se confiere AUDIENCIA INICIAL por el plazo improrrogable de DIEZ DÍAS HÁBILES contados a
partir del día siguiente a la notificación del presente auto, a la ADMINISTRACIÓN y a la empresa
ADJUDICATARIA, para que manifiesten por escrito lo que a bien tengan con respecto a los
alegatos formulados por la apelante en el escrito de interposición del recurso, y del mismo modo
para que aporten u ofrezcan las pruebas que estimen oportunas y señalen correo electrónico
para recibir notificaciones. Se le indica a las partes citadas, que con la respuesta a la
audiencia inicial deberán señalar medio para recibir notificaciones bajo el entendido que de no
ate ...
Fecha publicación: 12/06/2020
Fecha emisión: 09/06/2020
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?6540
14 de mayo de 2019
DJ-0537
Señora
Licda. Grettel Morales Chanto, Jefa
Administración de Salarios e Incentivos
UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL
Ce:? ?gmoralesc@utn.ac.cr
Estimada señora:
Asunto:? ?se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos.
Se refiere este despacho a su oficio n° ASI-354-2019 con fecha 22 de abril de
2019, recibido el 23 de abril de 2019 en esta Contraloría General, mediante el cual plantea
las siguientes consultas relacionadas con el Título III de la Ley n.° 9635:
1. Debido a que el servidor presentó la solicitud antes de la
aprobación de la Ley, ¿se le debe incrementar el porcentaje de
prohibición de un 45% a un 65%?
2. Con referencia en la Ley 9635, que indica que el monto a
reconocer es de 30% y tomado (sic) en consideración que el
servidor actualmente cuenta con un 45%, ¿se debe aplicar el
incremento solicitado?
3. Si procede el pago, ¿los incrementos de porcentajes de
prohibición se deben pagar retroactivos a la fecha de solicitud del
servidor?
Al respecto, observa este Órgano Contralor que la consulta versa sobre aspectos
de interpretación, integración y delimitación del ordenamiento jurídico, particularmente, en
lo que respecta a la aplicación concreta y los alcances de la nueva regulación establecida
mediante la Ley n.º 9635 del 3 de diciembre de 2018, Ley de Fortalecimiento de las
Finanzas Públicas, en temas relativos específicamente a la materia de empleo público y
más concretamente al régimen de remuneraciones de los servidores públicos.
Sobre el particular, cabe indicar que, en primer orden, el análisis relativo al
ejercicio de tales funciones corresponde a la propia Administración activa, quien debe
valorar confo ...
Fecha publicación: 17/05/2019
Fecha emisión: 14/05/2019
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 04982
05 de abril, 2019
DFOE-SOC-0473
Señor
Jorge Luis Pizarro Palma
Auditor Interno
UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL
auditoriauniversitaria@utn.ac.cr; jpizarro@utn.ac.cr
Estimado señor:
Asunto: Se atiende la solicitud de criterio planteada sobre algunos
aspectos relacionados con la emisión de opiniones o dictámenes
acerca de la razonabilidad de la información financiera por parte de
la Auditoría Interna de la Universidad Técnica Nacional
Se da respuesta a la consulta efectuada por el Auditor Interno de la
Universidad Técnica Nacional, remitida a la Contraloría General de la República
(CGR), mediante el oficio N.° AU-077-2019, en el que solicita criterio respecto a
algunos asuntos relacionados con la emisión de opiniones o dictámenes acerca de
la razonabilidad de la información financiera.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
De conformidad con la consulta planteada, y los antecedentes que
acompañan dicha solicitud, se solicita el criterio del Órgano Contralor sobre los
siguientes aspectos:
1. De acuerdo con lo dispuesto en las Normas Generales de Auditoría
para el Sector Público, ¿Las Auditorías Internas de las
Universidades Públicas como resultado de sus servicios de
auditoría de tipo financiero, deben emitir un informe que exprese
una opinión o dictamen acerca de la razonabilidad de los Estados
Financieros de la Universidad a la cual dependen orgánicamente,
ya sea en su conjunto o por cuenta contable o partida específica, a
una fecha determinada?
2. En caso afirmativo a la pregunta anterior, ¿Se deberá utilizar el
formato que utiliza la Contraloría General de la República para la
emisión de la opini ...
Fecha publicación: 10/04/2019
Fecha emisión: 04/04/2019
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
R-DCA-0291-2019
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José a las quince horas trece minutos del veinticinco de marzo del
dos mil diecinueve.--------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por CONSORCIO CURRIDABAT C Y C DEL
SUR S.A. en contra del acto de adjudicación de la línea 1 de la licitación pública No.
2018LN-000002-UTN promovida por la Universidad Técnica Nacional para la
Concesión de locales de soda y espacios de máquinas de autovending, recaído a favor
de Marco Salas Jara por un canon de ¢30.660.000 (treinta millones seiscientos
sesenta mil colones) anual.----------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la apelante Consorcio Curridabat C y C del Sur S.A. presentó en fecha doce de
marzo del dos mil diecinueve, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación
de la línea 1 de la licitación pública No. 2018LN-000002-UTN.------------------------------------
II. Que este órgano contralor mediante auto de las diez horas con cincuenta y cinco
minutos del catorce de marzo del dos mil diecinueve, requirió el expediente
administrativo de la licitación de cita. Dicha diligencia fue atendida por la Administración
mediante oficio DPI-097-2019 de fecha quince de marzo del dos mil diecinueve.------------
III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales,
legales y reglamentarias respectivas.---------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hecho probado. Para efectos de la presente resolución se tiene como hecho probado
el siguiente: 1) Que mediante acuerdo No. 048-2019 del Consejo Universitario en sesión
ordinaria No.3-2019 celebrada el jueves 7 de febrero de 2019 a las nueve horas según
artículo 10, se acordó, en lo pertinente: “Acoger la recomendación de la Comisión de
Li ...
Fecha publicación: 28/03/2019
Fecha emisión: 25/03/2019
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-0497-2017
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas del siete de julio del dos mil diecisiete.----------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa INDUSTRIA CONSTRUCTORA DEL
POÁS S.A. en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA 2016LN-000006-
UTN promovida por la UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL para la contratación de servicios
de consultoría en ingeniería y arquitectura, por demanda, acto recaído a favor del CONSORCIO
NORTE Y SUR - CAÑAS. --------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el veintiocho de abril del dos mil diecisiete, la empresa Industria Constructora del Poás
S.A. presentó ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del
acto de adjudicación de la licitación pública 2016LN-000006-UTN promovida por la Universidad
Técnica Nacional. –--------–-------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las trece horas del doce de mayo del dos mil diecisiete, esta División
confirió audiencia inicial a la Administración licitante y al adjudicatario con el objeto que
manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a los alegatos de la empresa
recurrente, y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas. ----------------------------
III. Que mediante auto de las trece horas del veintidós de junio del dos mil diecisiete, esta
División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera en forma expresa y
detallada al argumento de la apelante en contra del adjudicatario, concretamente sobre la
manifestación de que el adjudicatario incurrió en fraude de ley al incluir dentro del personal
ofrecido en su oferta a Daniel Calderón Mata y Tatiana Sánchez Ureña, quienes actualmente
son funcionarios del Ministerio d ...
Fecha publicación: 12/07/2017
Fecha emisión: 07/07/2017
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-0368-2017
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas tres minutos del dos de junio del dos mil diecisiete.------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa MACROESTRUCTURAS S.A., en contra del
acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA Nº 2016LN-000004-UTN promovida por la
UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL para la contratación de la “Construcción de laboratorios
sede Pacífico y Guanacaste”, específicamente contra el acto de adjudicación recaído a favor de
la empresa RYS CONSULTORES S.A., por un monto de ¢1.029.595.292,00 (mil veintinueve
millones quinientos noventa y cinco mil doscientos noventa y dos colones exactos) -----------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Macroestructuras S.A. presentó recurso de apelación ante esta Contraloría
General el día diecinueve de mayo de dos mil diecisiete.-----------------------------------------------------
II. Que mediante correo electrónico del 22 de mayo de 2017 el apelante remitió un archivo
denominado “Pago de impuesto personas juídicas.pdf” el cual corresponde a una impresión de
la base de datos electrónica del Registro Nacional.------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las nueve horas del veintitrés de mayo del dos mil diecisiete se
solicitó el expediente administrativo del concurso, el cual fue atendido por medio del oficio
número DPI-608-2017 de fecha veinticuatro de mayo de dos mil diecisiete. ----------------------------
IV. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias respectivas. -----------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos probado. Con vista en el expediente administrativo, se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1) La Universidad Técnica Nacional promovió la Licitación Publica
No. 2016LN-000 ...
Fecha publicación: 04/06/2017
Fecha emisión: 02/06/2017
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-0273-2017
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas con cuarenta y dos minutos del tres de mayo del dos mil
diecisiete.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el señor DOUGLAS MIGUEL RETANA HERNÁNDEZ,
en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2016LN-000007-UTN,
promovida la UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL, para la concesión de soda de la sede de
Atenas, acto recaído a favor de CORPORACIÓN ALFA DURÁN, S.A. por un canon mensual
de ¢1.500.000,00 (un millón quinientos mil colones exactos).-----------------------------------------------
RESULTANDO
1.- Que el señor Douglas Miguel Retana Hernández el veintiuno de abril del año en curso,
presentó ante este órgano contralor, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación
de la citada licitación pública.----------------------------------------------------------------------------------------
2.- Que mediante auto de las nueve horas veinte minutos del veinticuatro de abril del dos mil
diecisiete, esta División solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso, lo
cual fue atendido según oficio No. DPI-164-2017, recibido el veinticinco de abril del año en
curso.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3.- Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las
prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.--------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHO PROBADO: Para la resolución del presente asunto, se tiene por demostrado el
siguiente hecho de interés: 1) Que en La Gaceta No. 70 del 07 de abril del 2017, se publicó el
acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2016LN-000007-UTN, en el cual se indica: ...
Fecha publicación: 08/05/2017
Fecha emisión: 03/05/2017
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?4322
18 de abril de 2017
DJ-0447
Señor
Vicente Flores Vargas
Proveeduría Institucional
UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL
vflores?@utn.go.cr
Estimado señor
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: falta de
legitimación.
Se refiere este despacho a su consulta recibida en el buzón de correo electrónico
institucional de esta Contraloría General el día 24 de marzo de 2017, mediante el cual
solicita criterio con relación al artículo 139 inciso g) del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley n.° 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 6 de dicho reglamento refiere a los sujetos que pueden
participar en el procedimiento consultivo ante la Contraloría General de la República, en lo
de interés, dicho artículo expresamente indica:
“?Artículo 6º—Sujetos que participan en el procedimiento consultivo. ?Son
parte del procedimiento consul ...
Fecha publicación: 21/04/2017
Fecha emisión: 18/04/2017
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de legitimación
R-DCA-0020-2017
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas con veinticinco minutos horas del dieciocho de enero del dos mil
diecisiete.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa INDUSTRIA CONSTRUCTORA DEL
POÁS S.A. en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 2016LN-000006-UTN promovida
por la UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL para la contratación de servicios en ingeniería y
arquitectura por demanda. --------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Industria Constructora del Poás S.A. presentó ante esta Contraloría General
de la República recurso de objeción en contra del cartel de la licitación pública 2016LN-000006-
UTN promovida por la Universidad Técnica Nacional para la contratación de servicios en
ingeniería y arquitectura por demanda. ---------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las catorce horas del trece de enero del dos mil diecisiete, esta
División de Contratación Administrativa solicitó a la Universidad Técnica Nacional que indicara a
partir de qué día estuvieron cerradas en diciembre del 2016 y enero del 2017 las oficinas
encargadas del trámite de la referida licitación, lo cual fue atendido mediante el oficio R-034-
2017 del dieciséis de enero del dos mil diecisiete. –-----------------------------------------------------------
III. Que esta resolución se dicta dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las
prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. --------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO: El artículo 81 de la Ley de
Contratación Administrativa establece que contra el cartel de la licitación públic ...
Fecha publicación: 23/01/2017
Fecha emisión: 18/01/2017
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-0004-2017
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las siete horas cincuenta y cuatro minutos del once de diciembre de dos mil
diecisiete.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa C.R CONECTIVIDAD S.A., en contra del
cartel de la Licitación Abreviada No. 2016LA-000022-UTN, promovida por la Universidad
Técnica Nacional para la “adquisición de pantallas interactivas”.------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa C.R CONECTIVIDAD S.A., presentó ante este órgano contralor en fecha
nueve de enero del dos mil dieciséis, recurso de objeción en contra del cartel de la referida
Licitación Abreviada No. 2016LA-000022-UTN.----------------------------------------------------------------
II. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las
prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.--------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la admisibilidad del recurso: Para efectos de resolver este asunto se tiene que el
artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que: “Contra el cartel de la
licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del
primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría
General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos, ante la
Administración Contratante.” En la disposición transcrita se establece el ámbito de competencia
para conocer los recursos de objeción al cartel, estableciéndose que la competencia que
ostenta la Contraloría General lo es en objeciones de una licitación pública, en tanto que si se
trata de una licitación abreviada, corresponde a la Administración licitante la competencia para
conocer l ...
Fecha publicación: 16/01/2017
Fecha emisión: 11/01/2017
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL